【中國化工機械設備網 市場分析】近日，國家*對外公布《全國海上風電開發建設方案（2014—2016）》，總容量1053萬千瓦的44個海上風電項目列入開發建設方案。這標志著我國海上風電開發將進一步提速，產業前景廣闊。

　　
　　政策層面的猛力推進
　　
　　這44個海上風電項目分布在天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等省份。其中江蘇省列入開發建設的項目規模大，達到348.97萬千瓦。
　　
　　方案明確，列入開發建設方案的項目視同列入核準計劃，應在有效期（2年）內核準。在有效期內尚未完成核準的項目須說明原因，重新申報納入開發建設方案。對于今后具備條件需納入開發建設方案的新項目，待開發建設方案滾動調整時一并納入。
　　
　　方案要求，各省（區、市）發展改革委、*要加強與海洋、海事、軍事等部門溝通，協調解決項目建設面臨的矛盾和問題，積極有序推進項目建設，保證項目建設秩序。同時，要求電網企業積極做好配套電網建設工作，開發企業認真做好項目建設，要求選用的海上風電機組須經有資質的第三方認證機構認證，未通過認證的設備不能參加投標。
　　
　　此外，方案表示，將委托*海洋咨詢中心與水電水利規劃設計總院等單位研究制定海上風電海域利用管理指導意見，在建設、運行期間對相關數據和事項進行監測；委托能源行業風電標委會風電規劃設計分標委牽頭，研究制定《海上風電場工程風電機組基礎設計規范》等技術標準和規程規范；委托國家可再生能源中心牽頭，會同水電水利規劃設計總院開展海上風電建設成本分析和政策研究工作。
　　
　　這是繼今年電價政策公布之后，海上風電迎來的又一重磅消息。
　　
　　我國海上風電開發將進一步提速
　　
　　我國海上風能資源豐富，加快海上風電項目建設，對于促進沿海地區治理大氣霧霾、調整能源結構和轉變經濟發展方式具有重要意義。風電發展“十二五”規劃提出，到２０１５年，海上風電裝機容量達到５００萬千瓦；到２０２０年，海上風電裝機容量達到３０００萬千瓦。
　　
　　但是，我國海上風電產業仍處起步階段。根據中國風能協會的統計，２０１３年我國海上風電已建成的項目容量４２．８６萬千瓦，僅占全國風電裝機總容量的約０．５％，這離風電發展“十二五”規劃目標仍有差距。
　　
　　造成當前海上風電開發緩慢的原因是多重的，特別是相對于陸上風電，海上風電項目綜合成本更高，且后期維護運行成本高。
　　
　　為鼓勵投資者開發的海洋風能，今年６月，國家發展改革委公布海上風電價格政策，確定２０１７年以前投運的非招標的海上風電項目上網電價。
　　
　　專家分析，隨著國家對海上風電開發的重視，以及上網電價的正式出臺，我國海上風電建設速度將明顯提升。
　　
　　諸多困擾也存在
　　
　　近日，有媒體披露：我國首輪海上風電特許權招標已經過去四年，中標的4個項目至今沒有開工，第二輪海上風電特許權招標尚無時間表。
　　
　　據新華能源了解，截至2013年底，獲得國家*同意開展前期工作的海上風電項目共計17個，總裝機容量410萬千瓦，大多數項目僅僅處于可研階段。
　　
　　的確，海上風電建設不同于其他項目建設，牽扯到海域功能區劃、航道、海纜、環保、甚至國防安全等一系列問題，需要多個部門認真審核把關。
　　
　　與成熟的陸上風電項目建設相比，海上風電項目的審批及建設速度因其項目位置的特殊性的確相對緩慢。這也是影響海上風電“十二五”規劃難以完成的一個重要原因。然而，就在這樣的背景之下，國家*依然發布了2016年的建設方案。
　　
　　一位不愿具名的海上風電企業負責人對新華能源表示，除了看到一個“*盤”外，實在難以知道這樣的規劃目標該如何完成？
　　
　　上述人士對完成規劃方案的信心不足也絕非空穴來風，據了解，事實上，自2007年渤海綏中近海風電場開始建設以來，中國海上風電的建設計劃從未如期達成。
　　
　　截至2013年底，中國海上風電總裝機容量為近39萬千瓦。按照規劃，截至2015年底，中國將建成海上風電500萬千瓦，但直至2013年底僅僅完成裝機容量近39萬千瓦，不足規劃目標的1/10，2014年的統計結果雖然暫未出爐，但是可以肯定，離整個“十二五”計劃的任務差距甚遠。
　　
　　除了受到項目審批、建設進度緩慢的影響外，多數受訪企業對新華能源表示，海上風電*電價也不具有吸引力，而且在現行的電價政策下，能盈利的海上風電項目很少。難以帶動相關企業的投資熱情。
　　
　　目前，海上風電造價是陸上風電的兩倍以上，達到1.6萬元-1.8萬元/千瓦，年發電小時數達到3000小時以上才可盈利，其間又存在諸多不確定性，目前，中國風電年平均小時數在2000左右的裝機容量，共計11MW。
　　
　　中國風能協會秘書長秦海巖表示，除海上風電價格高于陸上風電的價格外，當前建設投資成本高而盈利能力低也是海上風電裹足不前的重要因素。