【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國內(nèi)新聞】隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，當(dāng)前我國大量工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”，從市區(qū)“聚集”到工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。這樣不但能減少工業(yè)發(fā)展對城區(qū)的污染，而且有利于污染的集中治理。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)常常伴隨環(huán)境污染，由工業(yè)園區(qū)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題也越來越受到社會(huì)的關(guān)注。
　　
　　環(huán)境惡化增速有所下降
　　
　　工業(yè)園區(qū)通過“原始積累”，初步形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)入快速發(fā)展階段，這一階段主導(dǎo)動(dòng)力為外來資金（園區(qū)外資金）。園區(qū)外企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)的同時(shí)帶來新技術(shù)、*管理理念等，帶動(dòng)了園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐步推動(dòng)園區(qū)技術(shù)革新和政府職能轉(zhuǎn)變，政府角色變?yōu)槌袚?dān)政策制定和為園區(qū)提供服務(wù)。此時(shí)政府有了一定的財(cái)政能力，逐步重視工業(yè)開發(fā)引起的環(huán)境污染問題，開始建設(shè)簡單的污染物處理設(shè)施。例如騰格里工業(yè)園從2009年到2012年期間，建設(shè)了四個(gè)蒸發(fā)池，眾多化工廠廢水，通過地下管道排放到蒸發(fā)池，原化工廠向沙漠直排污水的管路基本廢棄。由工業(yè)園的排污引起的生態(tài)環(huán)境急劇惡化的狀況有所緩解。
　　
　　工業(yè)園區(qū)起步階段發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力是政府，特別是地方政府在園區(qū)形成初期發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，地方政府通過劃定特定行政區(qū)域開展園區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定工業(yè)園區(qū)相關(guān)政策措施，吸引企業(yè)入園投資。該階段地方政府關(guān)注的重點(diǎn)是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于受財(cái)政能力限制，對環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。在招商引資競爭激烈的條件下，為盡快完成工業(yè)園區(qū)的“原始積累”，往往引進(jìn)能源資源消耗多、排污量大的重化企業(yè)，并默許企業(yè)直接排污，甚至將主要排污企業(yè)列為重點(diǎn)保護(hù)對象。由于該階段側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對污染物減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入嚴(yán)重不足，致使一些工業(yè)園區(qū)成了“污染重災(zāi)區(qū)”，污染物排放會(huì)引起的環(huán)境急劇惡化。例如，騰格里工業(yè)園從1999年的精細(xì)化工園區(qū)成立到2009年，園區(qū)沒有污水處理能力，各廠的工業(yè)廢水廢液，連預(yù)處理都未做就直排進(jìn)沙漠，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
　　
　　更優(yōu)的水耗、能耗等環(huán)境指標(biāo)
　　
　　在園區(qū)發(fā)展壯大過程中，由于管理、技術(shù)水平等落后，部分園區(qū)成為污染的“集中排放區(qū)”。為提高整個(gè)生產(chǎn)過程的資源和能源利用效率，降低廢物和環(huán)境污染物產(chǎn)生量，*、*、*三部委共同提出建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。*處長劉舉忠說，在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建過程中，三部委制定了相應(yīng)的管理辦法，各類園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和體系，各部門也有了比較規(guī)范的工作流程。
　　
　　據(jù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)有關(guān)要求，水資源消耗、水污染控制等各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)是創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園的重點(diǎn)。揚(yáng)州維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在過去5年，揚(yáng)州維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)廢水排放量增長1.75倍，其工業(yè)廢水比例占80%左右，工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量（COD）增長了2倍。而經(jīng)開區(qū)廢水的主要貢獻(xiàn)者集中在輕工輕紡業(yè)，該行業(yè)對經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)僅30%多；在能源利用方面，園區(qū)總體能源消耗隨經(jīng)濟(jì)增長，出現(xiàn)了總體上升，而能耗仍集中在輕工輕紡業(yè)；從工業(yè)固體廢物看，主要集中在機(jī)械制造業(yè)，主要原因是廢棄金屬未能實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
　　
　　健全法律法規(guī)
　　
　　在我國工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)將《環(huán)境保護(hù)法》視為根本性法律，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式應(yīng)符合《環(huán)境保護(hù)法》要求。在新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》基礎(chǔ)上，制定完善生態(tài)補(bǔ)償以及加快《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)修訂，并擴(kuò)大覆蓋范圍；提高懲戒力度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立有效約束開發(fā)行為，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度；強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，保護(hù)綠色生產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅度提高違法成本；同時(shí)落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，在*干部考核中實(shí)行一票否決制，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核，推進(jìn)主要污染物總量減排考核。