【摘要《氯堿行業“十二五”規劃》確定了總量控制、提高產業集中度、節能減排、技術進步四大發展目標。同時，圍繞實現目標提出氯堿行業結構調整、產能優化升級的四項建議。
　　
　　氯堿行業四大發展目標具體內容包括：一是總量控制目標，即燒堿產量控制在2800萬噸，年均增速控制在7%；聚氯乙烯產量控制在1500萬噸，年均增速在8%，提高有機氯產品比例。二是技術進步目標，即鼓勵采用國產化離子膜技術、擴張陽極與改性隔膜技術等。三是節能減排目標，逐步淘汰普通金屬陽極隔膜法工藝；積極推行氯堿行業清潔生產方案，到“十二五”末，實現燒堿和聚氯乙烯COD排放總量降低15%，燒堿單位產品綜合能耗降低7%，電石法聚氯乙烯生產全部使用低汞催化劑，全行業實現“三廢”達標排放。四是產業集中度目標，即通過企業兼并重組，提升產業集中度，提高資源利用效率，增強行業整體競爭力。
　　
　　規劃指出，“十二五”全行業還將抓好以下工作：
　　
　　一是以自主創新和技術進步推動氯堿行業可持續發展。引導企業加強國產離子膜、干法乙炔發生技術、新型干法水泥制造技術和低汞觸媒在全行業的推廣，加快研究電石法聚氯乙烯使用的新型固汞觸媒和無汞觸媒，大力推動燒堿離子膜電解槽氧陰極技術、新型制氯工藝等*技術的發展與應用，形成一批具有自主知識產權的核心技術與裝備。
　　
　　二是優化原料和技術路線，實現氯堿行業可持續發展。推進乙烯等石化產業與氯堿工業相配套發展，加大對以煤、天然氣為原料制取烯烴等新工藝的結合力度，改進氯堿產品結構，改進工藝路線，實現氯堿行業生產工藝技術的跨越式發展。
　　
　　三是優化產業區域布局，提升產業集中度。繼續支持和鼓勵中西部地區依托資源優勢發展以電石法聚氯乙烯為核心產品的大型氯堿化工項目。東部地區不再新建電石法聚氯乙烯裝置，鼓勵依托周邊新建乙烯項目和港口進口乙烯基原材料便利的優勢區域發展大型乙烯氧氯化裝置，及配套氯資源多次利用項目。
　　
　　四是進一步加大在氯堿行業內推廣循環經濟發展模式的力度。按照國家有關規定和管理辦法，建設熱電聯產、開展直購電工作，提高能源利用效率。
　　
　　此外，還要重點推行責任關懷，加強安全和環境管理，并推進低汞化，加快無汞化進程。
　　
　　氯堿行業為此提出建議：
　　
　　——國家采取有效手段，嚴控新增產能，淘汰落后產能，確保總量控制落實到位。建議燒堿和PVC項目統一由*政府有關部門直接進行審批。新建項目的環境影響評價、安全評價、土地使用、項目備案或核準管理，全部由國家政府有關部門直接管理。對已經審批建設和投產項目嚴格按照《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業準入條件》中的要求進行審查，即對氯堿行業開展準入管理。同時建議東部地區“十二五”期間停批單純擴大產能的燒堿和聚氯乙烯項目。