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黑臭水體帶來的挑戰和機遇

2016-3-16  閱讀(191)

    近幾年,黑臭水體是百姓反映極為強烈的水環境問題。黑臭水體不僅損害了我們的人居環境,還嚴重影響了城市形象。治理城市黑臭水體的已經成為百姓的強烈愿望。

  2016年以來,多省市地區相繼出臺工作方案,將黑臭水體整治作為今年的重點工作。一時間,黑臭水體整治成為萬眾矚目的焦點。有分析稱,到2020年,全國黑臭水體治理市場規模將達數千億元,對于相關企業來說,可謂“遍地黃金”。

  黑臭水體整治不得不為

  據數據顯示,中國七大水系一半以上河段水質污染,90%以上城市水域污染嚴重,50%以上城鎮的水源不符合飲用水標準,40%的水源已不能飲用。水體污染嚴重如斯,黑臭水體整治已經到了不得不為的時候。

  2016218日,*通報稱,截止2016216日排查發現,全國295座地級及以上城市中,有77座城市沒有發現黑臭水體,其余218座城市中,共排查出黑臭水體1861個。

  20154月,《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)正式出臺,其中明確提出到2020年,地級及以上城市黑臭水體控制在10%以內,到2030年,城市黑臭水體總體消除。自此正式拉開了整治城市黑臭水體的序幕。

    20159月,*、環保部聯合發布《城市黑臭水體整治工作指南》,成為“水十條”的*個配套細則。其中提出,地級及以上城市建成區應在2015年底前完成水體排查;2017年底前應實現河面無大面積漂浮物;2020年底前黑臭水體控制在10%以內;2030年黑臭水體總體得到消除。

  據不*統計,2016年初至今,大約多達40個城市公布了當地黑臭水體排查清單。各地針對黑臭水體的整治問題,也紛紛出臺相關政策方案,并明確提出準確整時間表。

  從各地的工作計劃來看,多數地區將2020年前后設為黑臭水體整治的重要節點,屆時城市水環境質量有望得以大幅改善。

  諸多問題仍待解決

  城市水體污染如此之重,所涉范圍如此之廣,加上我國整治規劃起步較晚,成功案例還比較少,仍存在諸多困難,要達到所設定的目標,順利完成黑臭水體的整治也絕非易事。我們整理發現,目前大致存在以下幾方面問題。

  重建設,輕運營。傳統的河道水體治理項目多存在重建設、輕運營的現象,項目的關注點多放在了建設內容、建設規模及技術方案等方面,而對建成后的運營管理則缺少分析和規劃,導致項目建成后因多種原因而不能維持*良好的運營。

  資金缺口大。黑臭水體治理投資巨大,缺乏資金是較為普遍的問題。由于整治資金不足,導致有些地方僅完成部分河段整治,留下了無人理會的爛尾工程。

  缺乏系統性。一些地方將城市黑臭水體的治理連同一些其他相關度不高的項目“打包”承建,導致治理措施與水環境問題關聯不密切,內在邏輯關系差,往往忽視水體治理的系統性。

  治理方法單一。護岸、筑壩、搞人造景觀等是常見的“三板斧”,缺乏從具體問題具體分析到明確方案目標,zui后制定解決措施的邏輯順序,而導致事倍功半,不盡人意。

  效果易反復。由于沒有從*效果的角度來考核工程,治理效果不能保持良好狀態,投入了大量財力、人力、物力,zui終水體環境只能在初期的一段時間得到改善,而后復又惡化。

  配套管理制度不完善。城市黑臭水體治理比較復雜,治理過程中,以及治理后需要相關部門良好的管理。而在許多中小城市,水體治理項目缺少配套管理制度,各部門僅關注責任范圍內的問題,缺少與其他部門的協同,缺乏整體考慮。

  黑臭水體整治被稱為“水十條”中難度zui大的工作之一,雖然仍有諸多問題需要尋找解決的方法,但是在大眾需求,政府支撐,利國利民的背景下,也是勢在必行的。

  數千億市場正式打開

  在去年“水十條”發布后,環保板塊就應聲而漲,據專家當時分析,實施“水十條”預計可拉動GDP增長約5.7萬億元。今年,伴隨各地黑臭水體治理工作逐步進入實質性階段,市場空間也逐步正式打開。

  隨著國家一些列相關政策的發布,黑臭水體治理進入落地階段,治理需求將逐步釋放。有分析人士稱,此次*摸底排查將拉開黑臭水體整治大幕,治理市場逐漸落地,有望在“十三五”期間迎來發展良機。

  多家券商分析認為,黑臭水體治理將成為2016年市場關注的一個新熱點。根據相關估算,到2020年,全國黑臭水體治理市場規模將達數千億元。

  中信建投證券研究發展部的測算顯示,按單個黑臭水體治理平均投入2000萬元計算,全國1861個黑臭水體治理市場規模約為372億元。

  而此前更有研究稱,從黑臭水體治理投資需求看,如果假設全國城市建成區1000個、每個區平均有20個中小河道且其中40%屬于治理范圍、每條河道中黑臭水體長度3公里,以及單位投資3000萬元/平方公里,那么,若2030年消除全部城市建成區黑臭水體對應投資需求或超過7000億元。

  從商務模式上看,專家認為,環保部大力推行以效果為導向的環境績效服務合同模式、第三方托管運營模式將是不錯的方向。一些地方政府通過政府購買服務的方式,將轄區內的河流的截污納管、堤岸整治、景觀建設等整體打包交給有實力的水務環保公司,由其進行河流的綜合整治。

    另外,也有專家表示,由于黑臭水體治理資金大部分是由地方財政承擔,然而由于職能部門缺乏專業性和資金,所以由環保企業參與到治理中的PPP模式,更加具有可行性。(來源:點綠科技)

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