【中國化工機械設備網 國內新聞】12月1日起，我國煤炭資源稅正式由“從量計征”改為“從價計征”。煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業負擔。由于之前都是從量計征，有些煤炭企業的實際產量要遠遠大于上報產量，企業常常采肥丟瘦，浪費資源；從價計征后，有助于促進煤炭企業提高資源的使用率。
　　
　　據了解，目前各省確定的稅率不一，產煤大省或生態環境補償要求較高的省份擬定的稅率較高，如山西在8%左右，而一些收費基金較少的省份則稅率相對較低，相關省份的確立原則基本為資源稅與原有地方資源稅費總收入基本匹配。
　　
　　煤炭資源稅的“前世”
　　
　　我國于1984年開征資源稅，設立資源稅的初衷是為了調節資源開采中的級差收入、促進資源合理開發利用。初，主要對開采天然氣、石油、煤炭的企業開征，按照銷售利潤率超過12%的利潤部分征稅。1994年，我國對原有資源稅進行了改革，形成現有資源稅，征稅范圍擴至7個稅目：原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽，全部實行從量計征。其中，煤炭指原煤，不包括洗煤、選煤及其他原煤的加工產品。
　　
　　目前煤炭資源稅稅率為0.3~5元/噸，2011年11月1日開始，原油和天然氣采用從價定率，稅率為銷售額的5%~10%。
　　
　　剩余稅目為從量定額征收，目前煉焦煤需繳納資源稅8元/噸，動力煤的稅額標準根據省份的不同略有差異，一般在2~4元/噸，這大約相當于坑口煤價的1%。煤炭資源稅從量計征對銷售價格的變動缺乏直接影響。從量計征的做法與市場價格變動脫離，不論價格是大漲還是大跌，資源稅的征收標準是一樣的，也就與實際的供需情況相脫離，既不能反映真實的市場情況，也不能對市場發揮調節作用。同時，也不利于體現資源的稀缺性，資源浪費嚴重。由于是從量計征，一些煤炭企業在實際產量和銷售量上做文章，實際數量遠大于上報數量；由于煤炭資源相比質量次之的煤炭品種有價格優勢，企業常常采肥丟瘦，資源浪費嚴重。
　　
　　“今生”必須走從價計征的改革之路
　　
　　今年9月29日，*常務會議決定實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業負擔，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規定幅度內確定。
　　
　　“煤炭在中國能源結構中*占有主要地位，去年煤炭在中國一次能源里的比重占到75%，在消費結構里占到66%。經過多年能源結構調整，煤炭消費仍占中國能源消費的2/3以上，可見地位和作用非常重要，其稅費改革也是牽一發而動全身。”中國煤炭協會一位不愿具名的人士說。
　　
　　“近幾年，煤炭工業協會一直跟蹤調研煤炭企業的稅賦負擔。研究結果顯示，中國煤炭行業煤炭產品的全行業平均綜合稅賦（稅和費），占煤炭企業收入的35.04%。”中國煤炭工業協會副秘書長兼政策研究部主任張宏曾表示，目前全國有19個稅種，里面涉及煤炭企業需要交納的稅種有16項，在主要的31個全國的行政事業性收費里面，不同地區的煤炭企業都有收費。
　　
　　目前推行煤炭資源稅改革，正是基于當前煤炭價格變化較大，煤炭價格已經處于相對低位，這為煤炭資源稅從價計征提供了基礎。現行的從量計征標準已不適應煤炭市場的發展，正因為從量計征費用偏低，造成了部分地區煤炭資源浪費嚴重的現象，所以煤炭資源稅改革勢在必行。
　　
　　資源稅從價計征是未來發展趨勢，也是煤炭資源稅改革的必由之路。煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，所帶來的影響是巨大的，優勢非常明顯。
　　
　　煤化工煤資源稅改革要未雨綢繆
　　
　　“此項改革短期內對煤化工行業影響不大。”中國石化聯合會煤化工專委會秘書長胡遷林表示，“從價計征是為了讓資源的稀缺程度體現在價格上，改變以往從量計征對煤炭資源的浪費狀況。但目前煤炭產能過剩，需求也相對乏力，煤炭的稀缺性難以在短期內體現，因此政策調整對煤價的提振有限。”但他同時指出，從*看，這會促進煤炭尤其是煤價格的上漲，因此煤化工行業需要及早掌握低價劣質煤利用技術，以備不時之需。
　　
　　由于煤化工所需的原料煤多數需要氣化，往往需要熱值比較高的的煤種。而此次煤炭資源稅改革的一大原則是高質煤高稅率、低質煤低稅率。“資源稅改革后，煤炭資源不再‘好壞不分’，且隨著煤炭資源的日益減少，其稀缺性和價值將逐漸體現在價格上，未來會使煤化工受到一定影響。”山東兗礦集團煤化供銷公司副總經濟師張廣龍說。業內人士認為，長遠來看，企業“吃粗糧”的能力對競爭力的提升將更加明顯。