該政策是在國內醫藥流通市場快速增長的背景下出臺的。根據*提供的數據，截至2009年，全國共有藥品批發企業1.3萬多家，藥品零售連鎖企業2149家，全國藥品流通行業從業人員約400萬人，全國藥品批發企業銷售總額達到5684億元，10年間年均增長15%；零售企業銷售總額1487億元，年均增長20%。未來伴隨我國人均收入和消費水平的提升，人口老齡化及新醫改進程加速，醫藥流通行業增長前景廣闊。

　　盡管如此，但制約行業發展的問題仍然突出。可以對比的是，截至2009年底，美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%以上，但批發企業總共只有70家；德國目前僅保留了10個大型藥品批發企業，其中前3家占國內市場份額達60%。

　　與發達國家相比，我國藥業批發前三強僅占全國銷售總額的20%，零售前三強僅占全國的5.6%。行業集中度和流通效率遠遠低于發達國家水平。

　　舉例說明，全國大的國有醫藥流通企業國藥股份2010年營業收入為591億元，全國大的民營醫藥流通企業九州通的這一數據為213億元，而美國大的醫藥流通企業麥卡森，2010年的營業收入超過1000億美元，前后相差10余倍。

　　早在今年兩會期間，*相關官員在接受中國證券報記者采訪時就表示，出臺該綱要的核心要義即是調整行業結構，提高藥品流通行業集中度，加快企業兼并重組。

　　事實上，藥品流通行業的兼并重組已經在去年有所顯現。先有華潤醫藥、新上藥等醫藥商業公司在全國重點區域開始醞釀跑馬圈地，隨后*宣布中國出國人員服務總公司整體并入中國醫藥集團總公司，成為其全資子企業。

　　業內人士認為，未來五年醫藥流通行業即將迎來大規模兼并重組浪潮。原因有二：一是醫藥流通行業的低毛利率特征必然要求企業實現規模化效應，目前醫藥流通行業的平均毛利率僅為5%之間。二是隨著醫改的逐步深入，越來越透明的行業已經使中小醫藥流通企業漸失生存土壤。這背后，孕育的將是巨大的投資機會。

　　該趨勢已有數據支撐。據相關統計，從2003年至2008年的醫藥商業企業市場份額不斷上升，從12.7%上升到20.1%，而第四至第十的企業市場份額增長并不明顯，第十一至二十的企業市場份額還出現了小幅下降。

　　公司兼并步伐加快

　　有券商認為，藥品流通企業做大做強是大勢所趨，從政策鼓勵通過市場化途徑兼并重組的角度講，對藥品流通行業*家中的民營企業九州通而言，無疑利好因素更大。

　　九州通的業務包括醫藥批發、醫藥零售和醫藥工業三個部分。其中，醫藥批發為其貢獻了99%以上的銷售收入和95%以上的毛利潤。

　　醫藥批發業務主要是為藥品生產企業或其它分銷商提供分銷、物流配送服務，將醫藥產品送達下一級分銷商、醫院、基層醫療機構（社區醫院、診所）及零售藥店。醫藥零售是醫藥批發的下游，通過零售藥店將醫藥產品直接送達患者。

　　目前，國內超過70%的藥品通過醫院渠道到達患者，其余近30%藥品通過基層醫療機構及零售藥店到達患者。九州通的藥品流通渠道份額與此相反，基層醫療機構及零售藥店占70%，二級以上醫院占30%。

　　公司相關人士表示，正是由于銷售對象多在基層，藥品需求量小、價格低等特點決定了九州通必須嚴格控制物流成本，建立精細化管理的分銷渠道，這樣才能保證銷售毛利率。也正是因為這樣，公司已經建立起來的物流體系有利于公司進一步向西部與鄉村延伸醫藥流通網絡，而這正符合此次綱要精神。

　　此次發布的綱要中提到，要“吸引境外藥品流通企業按照有關政策擴大境內投資，鼓勵有條件藥品流通企業走出去。”

　　該人士認為，鑒于國內醫藥流通行業灰色地帶較多，國外公司流通成本較高，因此從2004年醫藥流通行業對外開放以來，境外企業基本沒有太大作為，即便將來境外企業進入中國，大的可能也是選擇與國內企業合作，而由于國內市場前景巨大，公司目前尚無進入市場的打算。

　　在做大做強方面，九州通已經開始嘗試通過與當地醫藥流通企業合資、合作或收購兼并方式拓展公司營銷區域。2010年，公司下屬企業重慶九州通醫藥有限公司，通過增資擴股分別控股了四川省倍立醫藥有限責任公司和遂寧市西部華源醫藥有限公司，并與四川科創醫藥集團有限公司合資成立了四川九州通科創醫藥有限公司，公司持股51%。

　　該人士表示，公司未來將利用資本市場進行股權或者非股權方式的兼并重組，目前存在的主要問題是，較好的收購對象往往同時受幾大巨頭青睞，終結果經常是收購成本過高。